司法部：清理不利于统一大市场法规

“统一大市场”的法治护航：司法部清理不利于统一大市场法规的行动与意义

在当今全球化的经济浪潮中，构建一个高效、公平、统一的国内大市场，不仅是推动中国经济高质量发展的关键，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要一环，长期以来，由于地方保护主义、行政壁垒以及部分法规的不合理限制，中国统一大市场的形成面临诸多障碍，为此，司法部近期启动了“清理不利于统一大市场法规”的专项行动，旨在通过法治手段，打破地域壁垒，促进资源要素自由流动，为全国统一大市场的形成提供坚实的法律保障。

背景与必要性

统一大市场的构建，首先需要解决的是“有形之手”对市场无形之手的过度干预问题，长期以来，一些地方为了保护本地企业，往往通过制定或变相执行一些与国家法律法规相悖的“土政策”，设置市场准入门槛，限制外地商品和服务的进入，这不仅扭曲了市场竞争机制，还严重阻碍了全国统一大市场的形成，一些过时的、不合理的法规也未能及时废止，继续在市场中发挥着负面作用。

司法部此次清理行动的必要性在于：一是通过清理不合时宜的法规，为市场主体营造更加公平、透明的竞争环境；二是通过统一执法标准，减少地方保护主义对市场的干扰；三是通过法治手段，为统一大市场的长远发展奠定坚实的法律基础。

清理行动的具体措施

1、全面排查与摸底：司法部组织专门力量，对现行法律法规进行全面排查，重点审查那些可能阻碍统一大市场形成的条款和规定，这一过程不仅涉及中央层面的法律法规，也涵盖地方性法规和地方政府规章。

2、分类处理与修订：对于排查中发现的不利于统一大市场形成的法规条款，司法部将根据其性质和影响进行分类处理，对于明显违背市场经济原则、阻碍资源自由流动的条款，将坚决予以废止或修改；对于存在一定合理性的条款，但已不适应当前市场发展需求的，将进行必要的修订和完善。

3、公开透明与监督：在清理过程中，司法部强调公开透明原则，通过官方网站、新闻媒体等多种渠道向社会公布清理进展和结果，接受社会监督，鼓励公众和各类市场主体积极提供线索和反馈意见，确保清理行动的全面性和准确性。

4、加强执法监督与问责：为确保清理行动的落实效果，司法部将加强与相关部门的协调配合，建立健全执法监督机制，对于在清理过程中发现的违法违规行为，将依法依规进行严肃处理，并追究相关责任人的责任。

预期效果与影响

1、促进资源要素自由流动：通过清理不利于统一大市场的法规，将有效打破地域壁垒和行政垄断，促进资本、技术、人才等资源要素在更大范围内自由流动和优化配置，这将有助于提升市场效率，激发市场活力。

2、营造公平竞争环境：统一的法治环境是公平竞争的前提，清理行动将有助于消除地方保护主义带来的不公平竞争现象，使所有市场主体都能在同一起跑线上竞争，从而促进优胜劣汰的市场机制有效发挥。

3、推动区域协调发展：统一大市场的形成将有助于推动区域间经济协调发展，通过打破行政壁垒和地方保护主义，可以引导资源向欠发达地区流动，促进区域间产业分工与合作，实现共同发展。

4、增强国际竞争力：一个高效、公平、统一的国内大市场是中国经济参与国际竞争的重要基础，通过清理不利于统一大市场的法规，将进一步提升中国市场的吸引力和竞争力，为国内外企业提供更加稳定、可预期的营商环境。

面临的挑战与对策

尽管清理行动具有重要意义和积极影响，但在实施过程中也面临一些挑战，一是地方利益的博弈和阻力问题；二是部分过时法规的复杂性和历史遗留问题；三是公众对法治环境改善的认知和接受程度问题等。

为应对这些挑战，可以采取以下对策：一是加强顶层设计和统筹协调，确保清理行动的权威性和有效性；二是通过立法和政策引导，逐步建立和完善有利于统一大市场的长效机制；三是加强法治宣传和教育，提高公众对法治环境改善的认知度和支持度；四是建立健全社会监督和反馈机制，确保清理行动的公开透明和公众参与。

“统一大市场”的构建是中国经济迈向高质量发展的必由之路，司法部清理不利于统一大市场法规的专项行动，是这一进程中的重要一环，通过法治手段打破地域壁垒、促进资源自由流动、营造公平竞争环境，不仅将为全国统一大市场的形成提供坚实的法律保障，也将为中国经济的长远发展奠定坚实的基础，随着这一系列措施的深入实施和不断完善，我们有理由相信，“统一大市场”将成为中国经济新增长极的重要支撑点之一。